加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

  日前，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

  国家发展改革委副主任赵辰昕表示，《若干措施》在现行工作格局和政策体系基础上，大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大幅度提升补贴标准，明确了多领域多方面的加力支持政策。

  企业是设备更新的关键主体，围绕支持各类企业实施设备更新，各部门各地方出台了一系列政策举措。

  赵辰昕介绍，随着这些政策逐步显效，上半年全国设备工器具购置投资同比增速达17.3%，拉动全部投资提高2.1个百分点。当前，也有一些有设备更新意愿的企业，因为等问题，没有条件及时来更新设备。

  “为了切实帮企业解决困难，加快助力产业高端化智能化绿色化发展，我们在坚持尊重市场规律、更好地发挥市场作用的基础上，这次拿出更多真金白银，激励更多企业实施设备更新。”赵辰昕说。

  赵辰昕表示，此次支持设备更新资金规模将近1500亿元。针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足规定的要求等问题，取消了“项目总投资不低于1亿元”的要求，让支持政策惠及更多中小企业。在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新和重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整。同时，简化项目申报和审批流程。

  “今年以来，我国居民消费潜力有序释放，消费市场总体保持增长态势，但全面恢复的基础需不断巩固。”赵辰昕说，消费品以旧换新是一项利民惠民的综合性政策，实施以来对消费增长发挥了较好的促进作用。

  汽车、家电等大宗消费品市场规模大、拉动效应强。《若干措施》提出，各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电瓶车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等。

  赵辰昕表示，《若干措施》直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新，更大力度满足居民多元消费需求。这些政策一定会对下半年消费市场产生积极正向拉动作用。

  其中，在汽车报废更新方面，《若干措施》明确，提高汽车报废更新补贴标准。商务部消费促进司司长徐兴锋介绍，对按照《汽车以旧换新补贴细则》要求报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

  在家电以旧换新方面，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品营销售卖价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品营销售卖价格5%的补贴。

  “我们将和各部门一起，充分的发挥部际联席会议机制作用，压茬推进、狠抓落实，推动加力支持的政策措施尽快落地见效。”赵辰昕说。

  赵辰昕介绍，支持地方消费品以旧换新的1500亿元左右资金，以及支持设备更新的首批约500亿元资金，近日就会下达。同时，国家发展改革委将会同有关部门，进一步加快工作进度，组织新一批设备更新项目申报审核，计划在8月底前全部下达3000亿元左右资金。

  此外，国家发展改革委将指导督促各地区严格管理资金，做到专款专用，严防挤占挪用，对于骗补贴、套补贴等违反法律法规行为，将会同有关部门依法依规严肃处理。同时，组织地方开展自查自评，推动各项政策落实落地。

  财政部经济建设司司长符金陵表示，各地要按照要求尽快制定具体实施方案，切实管好用好补贴资金，不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

  “地方要防范非法翻新、以次充好出售旧家电等行为，要督促家电以旧换新参与企业将回收的废家电交与正规拆解企业。”徐兴锋说。

  国家市场监管总局质量监督司司长段永升表示，国家市场监管总局将加快消费品质量安全标准制定，督促生产销售单位落实主体责任，强化重点消费品质量和价格监督管理；持续加大对重点消费品的质量监督抽查力度，严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，为消费品以旧换新提供坚实质量保障。